江苏淮安涟水县灰墩办事处王嘴村

　　地处涟水县北端的王嘴村，曾经是穷得小伙子连媳妇都找不上的村子。近年来，王嘴村因地制宜进行良种繁育、扩大集市贸易、发展劳务经济，在增加村级收入的同时大力兴办公共事业，努力改善人居环境，促进了经济繁荣和社会进步，先后被评为“省级文明村”、“省民主法治示范村”。2006年，全村有630人打工经商，占劳动力总数63.3%，年收入近650万元。外出务工使村民既鼓起了口袋，又充实了脑袋，也积累了自主创业的资本和经验。
　　改善村居环境美民生
　　作为中心村建设试点村，王嘴村始终把农民利益放在首位，按照科学、利民、公正、稳定的要求，因地制宜选准发展模式，有力地促进了中心村建设。一是科学合理规划。他们充分听取群众意见，并请建设专家帮助搞好中心村近中远期相结合的发展规划，严格遵循位置适中和低成本启动原则，充分利用现有道路、电力、水利等基础设施，选择矛盾纠纷较少的集中土地作为启动区，尽量避免障碍、降低成本。同时，力求规划凸显特色，既紧密联系农村生产生活实际，又兼顾休闲娱乐等公共基础设施需要，对农民住宅实行统一规划、统一设计、统一高度、统一施工时间。目前，中心村建设呈四纵三横结构，南北4条水泥路，东西3条水泥路，绿化带、路灯、下水道等设施均已配套到位；住宅楼采用两户一体型，面南背北，每排居民楼之间都留有通道，方便群众生产生活。二是抓好土地调整。土地调整是中心村建设复杂的工作，王嘴村采取“以地换地”的办法，有效解决了这一难题。首先，自愿报名，集中调地。坚持一户一宅，凡有意进入中心村的农户，在向村组提交申请后，从承包地中划出与新宅基地相等的土地，以组为单位将土地集中在一起，再通过抓阄，重新确定各自的土地位置，保证进村建房前农田耕作不受影响。其次，确定地点，以地换地。由村里统一确定建房地点，并动员被占地农民允许有意进村的农户占用其土地兴建新房；被占用耕地，采取以地换地的方式进行补偿。再次，公平操作，抓阄定位。坚持村组干部和群众一视同仁参与抓阄，确定各户的位置，满一排或两排户数以后，其余户等到下一批再抓阄，并收取每户5000元保证金。对不能按规定位置、时间、样式建成新房的，保证金一律没收。三是稳妥推进新房建设。王嘴村坚持成熟一批发展一批，不单纯追求速度，不盲目乱铺摊子。同时，为保证中心村建设整体有序推进，还要求每个建房户拿出3万元存款，由村统一保管，待新房建设时再提款使用，防止批地不建房的现象发生，并与建房农户签订拆迁协议，明确在迁入新居后十天内拆除旧的房屋，通过招投标的办法，及时进行土地复垦。还规定凡进入中心村建房的农户，免收一切基础设施建设配套费，充分调动农民进村建房的积极性。